La Fracción Parlamentaria del Partido de la Revolución Democrática (PRD) observó una serie de inconsistencias e incongruencias en el diseño de las matrices de indicadores de resultados (MIR) contenidas en la iniciativa de egresos 2017 que presentó el poder ejecutivo al Congreso del Estado en noviembre pasado.
Tras realizar un análisis con baseen la Guía para el diseño de la matriz de indicadores para resultados, publicado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y el Manual para el Diseño y la construcción de Indicadores del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) que consisitió en revisar los elementos de dichas matrices de 50 programas presupuestales, se concluyó que no puede aprobarsela cantidad de $56,013,343,938que corresponde al 56.62% del total del presupuesto.
De los 50 programas evaluados, 49 no garantizan la correcta aplicación de los recursos, están mal elaborados y no cuentan con fundamentos sólidos en sus matrices, además de que no se orientan a resultados.
El único programa presupuestarioque alcanzó a pasar con 70 puntos, según el modelo evaluador utilizado corresponde a la Secretaría de Educación Jalisco y se denomina “Impartición de la educación preescolar”, que tiene como objetivo desarrollar competencias de pensamiento matemático, lenguaje y comunicación en la población infantil de Jalisco, con indicadores que miden el avance del proceso – aprendizaje, así como el número de alumnos atendidos con apoyos didácticos y software especializado.
Este programa en el 2016 tuvo un presupuesto de $1,508,428,755 y para el 2017 tendrá $1,497,286,218, lo que significa una reducción de $11,142,537 y puede considerarse incoherente aldisminuir recursos a un programa que contribuye al futuro de los niños en Jalisco.
Entre las matrices de indicadores para resultados incongruentes destaca el programa “Operación de la vigilancia Vial” de la Secretaría de Movilidad, con un presupuesto de $699,472,567 cuyo fin es contribuir en la seguridad de las personas que transitan en las vialidades del estado y tiene como indicador la meta de 950 milcédulas de notificación de infracción.
Con la implementación de este programa, se cuestiona si la seguridad vial se verá reflejada en la cantidad de infracciones cometidas, es decir, si se logra la meta de 950 mil infracciones; y si con el programa nuevo que establece la meta de 1,000,000fotoinfracciones con un costo de $386,484,068, se mejorará la seguridad de las personas que transitan.
Por lo anterior expuesto, la Fracción Parlamentaria del PRD condiciona la aprobación del 56% del presupuesto de egresos hasta que se mejoren las matrices de indicadores para solucionar problemáticas sociales críticas en un plazo no mayor a 60 días hábiles a la entrada en vigor del presupuesto.
Además, propone la reasignación del 1 al 5 % del presupuesto, a losrubros de Salud, Educación, Desarrollo Regional, Estado de Derecho, Desarrollo Sostenible y combate al cambio climático en el campo.
Es importante destacar que en un ejercicio inédito profesional técnico, se solicitó la opinión a 26 organismos públicos, entre ellos:Consejo Estatal de Ciencia y Tecnología, Procuraduría de Desarrollo Urbano, el Consejo Estatal Contra las Adicciones en Jalisco, la Comisión de Arbitraje Médico del Estado de Jalisco, Consejo Estatal de Trasplantes, Órganos y Tejidos y el Consejo Económico y Social del Estado de Jalisco para el Desarrollo y la Competitividad, Jalisco Cómo Vamos y el Observatorio Ciudadano para la Gestión Integral del Agua.
El Consejo Económico y Social del Estado de Jalisco para el Desarrollo y la Competitividaddestacó que continúa la falta de un presupuesto basado en resultados que sea fehaciente. Recomendó que los “programas implementados por los gobiernoslocales no se construyen ni sellevan a cabo bajo la lógica de alcanzar objetivos bien definidos y concretos”, por lo que es necesario invertir en capital humano y crear centros especializados en materia de políticas públicas que logren satisfacer las necesidades de la población y resolver los problemas de los jaliscienses.
