La Suprema Corte de Justicia de la Nación discutirá el 21 de septiembre un proyecto que avala el tope a la deducción de las prestaciones sociales que las empresas pagan a sus trabajadores, uno de los aspectos centrales de la reforma fiscal impulsada en 2013 por el entonces Secretario de Hacienda, Luis Videgaray.
La Segunda Sala de la Corte revisará un proyecto del Ministro Eduardo Medina Mora que declara Constitucionales los artículos 25 y 28 de la Ley del ISR, por los cuales desde 2014 ya no se puede deducir el 100 por ciento del gasto en prestaciones, sino solo el 47 o 53 por ciento, según el caso.
Para Medina Mora, el tope a las deducciones es una medida razonable de política tributaria, que cumple los objetivos de simetría fiscal, aumento de recaudación y combate a la evasión que planteó el Ejecutivo en su iniciativa.
«Se busca contar con ingresos suficientes para financiar proyectos de gran importancia nacional como el seguro de desempleo y la pensión universal para adultos mayores, así como la promoción del ahorro, creados para beneficiar a grupos en situación de vulnerabilidad en aras de garantizar plenamente los derechos sociales», se lee en el proyecto.
A casi tres años de vigencia de la reforma, aún no se han implementado ni el seguro de desempleo ni la pensión universal para adultos mayores.
Medina agrega que el tope a deducciones era necesario luego de la eliminación del Impuesto Empresarial a Tasa Única y del Impuesto a los Depósitos en Efectivo.
«Resulta evidente que, al eliminarse los impuestos mínimos y de control existentes en el sistema de renta, el creador de la norma buscó mantener el nivel de recaudación en aras de allegarse de recursos para invertirlos en el impulso al desarrollo nacional», afirma.
No es un hecho que la Sala resolverá el caso el miércoles. La Corte empezó a recibir hace más de dos años recursos de revisión derivados de los más de 7 mil amparos de empresas de todo el País que impugnaron el tope.
De hecho, las múltiples impugnaciones a la reforma fiscal de 2013 obligaron a la Corte a crear ocho comisiones de secretarios que todavía no presentan proyectos sobre IVA, IEPS, Código Fiscal y otros aspectos de ISR.
En octubre pasado, a unos días de su retiro de la Corte, el Ministro Juan Silva Meza había propuesto al Pleno declarar inconstitucional el tope a la deducciones, porque impide que las empresas tributen de acuerdo a su verdadera capacidad contributiva.
En ese proyecto, Silva concluía lo contrario que Medina Mora: que la medida no cumplía ninguno de sus objetivos, y que tampoco era razón suficiente el deseo de crear una pensión universal o un seguro de desempleo.
Tras el retiro de Silva de la Corte, Medina Mora se hizo cargo de la comisión respectiva, y ahora el caso será inicialmente discutido sólo por cinco Ministros en la Segunda Sala.
