Este jueves en conferencia de prensa, el Diputado Ciudadano, Alejadnro Hermosillo presentó una Iniciativa de Reforma que busca sancionar a aquellos funcionarios públicos que no asisten a sus labores, conocidos como “aviadores” y a los que desempeñen doble labor conocidos como “dobleteros”
“Es importante regular estos movimientos de personal en todos los niveles y cargos para vitar que se sigan cometiendo actos de corrupción debido al escaso control de personal en las instituciones públicas. Históricamente las partidas destinadas al gasto en sueldos y salarios son las que más le cuestan al erario público”. Afirmó el legislador.
La ley de Incompatibilidades se publicó en 1983 (anteriormente reglamentaria del artículo 62 de la constitución local y ahora es del 112). Su objetivo, por la interpretación de su composición, es regular el funcionamiento y los cambios de personal de la administración pública estatal. Por ejemplo, cuando un funcionario sea llamado a desempeñar otro puesto en el sector público.
Dicha ley establece los criterios de “incompatibilidades” para que un funcionario pueda ser comisionado a otra área o dependencia. Las incompatibilidades pueden ser: horaria, físicas (no se puede trabajar más de 18 horas), por razón de servicio (contrario a la naturaleza del puesto/conflicto de interés) y por razón de la ubicación.
“Sin embargo, la ley ha sido permisiva en que servidores públicos ocupen cargos y cobren salarios sin asistir a laborar, y esto, sin sufrir ninguna sanción. Los ya conocidos como “aviadores”. Señaló Hermosillo González
Y es que en esta Ley presenta las siguientes inconsistencias:
■ Su artículo 16, que permite que los servidores públicos puedan desempeñar simultáneamente hasta tres comisiones remuneradas, siempre y cuando no exista ninguna de las causales de incompatibilidad antes mencionadas.
● Tampoco admite denuncias anónimas, por lo que es prácticamente imposible que un ciudadano contrate un abogado para iniciar un procedimiento contra un servidor público con influencias políticas suficientes como para cobrar sin trabajar.
● Regularmente este tipo de procedimientos son dirigidos por políticos, lo que impide la aplicación imparcial de la ley.
“Actualmente, y con el paso del tiempo, hemos visto que además de ser obsoleta, nunca se ha aplicado. Nos preguntamos ¿por qué hay tantos aviadores? porque se permite, porque existe la complicidad para que sucedan, alguien los aprueba”, enfatizó el Diputado Ciudadano.
La propuesta concreta, explicó el legislador es abrogar la Ley de Incompatibilidades y se integre desde la Ley de Responsabilidades de Servidores Públicos del Sistema Estatal Anticorrupción. La ley sería aplicada por el órgano de control de cada dependencia pública.
Esta reforma se aplicaría como parte del sistema estatal anticorrupción en el que sí se podrá hacer denuncias anónimas a través de una plataforma digital, y que serán resueltas por contralorías creadas para ajustarse a los lineamientos nacionales y estatales de combate a la corrupción.
Las sanciones son las previstas por la Ley General de Responsabilidades Administrativas que son, por ejemplo, la suspensión del empleo, el despido, o la inhabilitación para ejercer cargos públicos; esto significa que podría inhabilitarse al servidor público para laborar en todos los niveles de la administración pública del país.
No existe una Ley de Incompatibilidades a nivel federal. Tampoco se contempla en la ley general de responsabilidades.
“En conclusión la propuesta de reforma permitirá sancionar a los servidores públicos en los términos de las reformas en materia de responsabilidades en combate a la corrupción, los órganos internos de control serán quienes investiguen y substancien una denuncia que podrá ser anónima, el Tribunal de Justicia Administrativa impondrá las sanciones como económica, destitución del empleo y/o inhabilitación para ocupar cargos públicos en los tres órdenes de gobierno”. Finalizó Alejandro Hermosillo.
